1) Желание самого Ленина. Он хотел, чтобы его похоронили, конкретно указывал место (рядом с матерью, в Питере) .
2) Мнение родственников Ленина. Жена Ленина, Н. К. Крупская высказывала такие же пожелания. О мнениях других живших в тот момент родственников ничего не сообщается.
3) Воля партии. Партия Ленина решила, что из его тела надо сделать объект поклонения и поместила его в мавзолей.
И пока воля партии сильнее желания усопшего и мнения его родственников никакое перезахоронение невозможно.
Вообще-то в том, что тело Ленина лежит в Москве в мавзолее ничего страшного нет: Мавзолей можно рассматривать как склеп, стеклянную витрину - как саркофаг, и вообще, как говорят, помещение с телом Ленина (погребальная камера) расположено ниже уровня земли. В общем такой вид могилы. Плохо другое: для поддержания видимой сохранности тело постоянно тревожат, проводят с ним разные процедуры. Причина - исходно некачественое бальзамирование. Если бы с самого начало все было сделано как надо, то никакого ухода не требовалось бы (Пирогов умер раньше и лежит себе спокойно в склепе под Винницей, никакого ухода нет).

Но, на мой взгляд, волю покойного все же надо выполнить и похоронить его в Питере. А вот здание мавзолея оставить там, где оно есть. Пусть напоминает нашим потомком об этом этапе нашей истории, а то позабудут и вновь пойдут набивать себе шишки.