Примечание к ч. 3 ст 1.5 коап и ч. 2 ст. 49 конституции

Вопрос такой: Почему существует примечание к части 3 статьи 1.5 КОАП (Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.) , в котором говорится, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса.. . ну и так далее. Как так? Это примечание противоречит части 2 статьи 49 конституции, вроде? Или водители в России не люди и на права человека за рулём всем нас**ть, кроме него и его близких? Не я один, наверное, таким вопросом задавался. И поправка существует, не отменяют.. . Значит, должны быть на это какие-то законные основания? Кто может просвятить меня в этом?