Чем или кем опредиляется численный состав объединения учащихся?

Обычно ведомство спускает такие нормативы с учётом статистики, но это не фиксированное кол-во, а рамки от и до. И влияет это на группу по оплате труда, чем больше учащихся, тем выше оплата.