Кто должен быть инициатором заключения договора теплоснабжения?

Потребитель направил Исполнителю документы для заключения договора. Вместо подписанного исполнителем договора в адрес потребителя пришла незаполненная "рыба" договора, где даже не указан сам исполнитель. В такой ситуации как быть?