считается ли подделкой милицейское удостоверение с надписью сувенир, которая скрыта за обложкой.

за подделку милицейского удостоверения в российском законодательстве существует уголовная ответственность. Но суррогатные корочки-сувениры ни под одну из статей УК РФ не подпадают. Поскольку с формальной точки зрения они не считаются подделкой государственных удостоверений личности.

Что касается использования символики правоохранительных органов и спецслужб, то тут ситуация еще более запущена. Копирование того же милицейского щита и меча, а также использование надписи "МВД России" ни одним российским законодательным актом не регулируется.

Если, скажем, за ношение формы военнослужащего или милиционера могут оштрафовать и даже ее конфисковать, то корочку с надписью "ГРУ ГШ" и маленькой припиской "общественная организация" или "сувенир" можете спокойно демонстрировать любому милиционеру.