Информационные технологии...

У меня задание: Создать технологию учета и отработки заявлений в домоуправлении от населения.
Что-то я ничего не понимаю, где создать? Как создать?
Если кто сечет отпишитесь пожалуйста!
P.S: Препод дура, ни че не объяснила.