Если смотреть с точки зрения закона - то нет, если смотреть с человеческой точки зрения - то да.
Представь абстрагированную ситуацию. В стране имеется 1 житель и всего 1 банк. Этот житель идёт в банк и берёт кредит в размере 1 рубль на свои нужды (при этом в стране больше денег нет) . Через год настал срок возврата кредита, но человеку нужно уплатить уже не 1 рубль, а 1 рубль + %. Раз других денег нет, то для возврата кредита нужно взять другой кредит и т. д. Таким образом этого человека вгоняют в долговую яму и он всегда должен.
Этот вид деятельности раньше назывался РОСТОВЩИЧЕСТВОМ, а ростовщичество - это один из видов МОШЕННИЧЕСТВА. Если следовать этой логике, то руководитель банка - мошенник, т. к. занимается ростовщичеством