Шатдаун в США: бунт белых бедняков

Речь идет о том, что Конгресс США не дал правительству денег на работу аппарата или на правительственные программы, т.е. иными словами у правительства США даже технически деньги может быть и есть, но нет разрешение на то чтобы сейчас деньги тратить. Почему?