Изменения в УК и УПК РФ от 04 марта 2013 года. Теперь СК РФ обязан зарег. любое заявление о/п в книге учета преступ-й?

Question

4 марта 2013 
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 4 МАРТА 2013 Г. N 23-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 62 И 303 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 
 Принят Государственной Думой 19 февраля 2013 года 
 Одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года

8) в статье 144: 
 а) часть первую изложить в следующей редакции: 
 "1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель 
следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом 
совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, 
установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не 
позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке 
сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, 
руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для 
сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их 
в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную 
экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение 
эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, 
документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать 
производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, 
предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, 
давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о 
проведении оперативно-розыскных мероприятий. "; 
 
 б) дополнить частью первой. 1 следующего содержания: 
 "1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при 
проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, 
предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность 
осуществления этих прав в той части, в которой производимые 
процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают 
их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, 
своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг 
которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться 
услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и 
решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя 
следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего 
Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть 
предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, 
установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости 
безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, 
установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе 
при приеме сообщения о преступлении. "; 
 
Разъясните, пожалуйста, разве раньше адвоката на период проверки сообщения о преступлении не разрешали привлекать? Прошу помочь разобраться в этих изменениях и дать полный комментарий Изменений УПК от 04 марта 2013г. № 23.

Андрей Кравченко · Accepted Answer

Во-первых, на самом деле и РАНЕЕ СК обязан был в силу той же ч. 1 ст. 144 УПК РФ регистрировать ЛЮБОЕ сообщение о преступлении, а также произвести по нему проверку и принять решение. В этой части ничего не изменилось. Добавили лишь то, что ДО ВОЗБУЖДЕНИЯ уголовного дела вправе назначать экспертизу, осматривать предметы и документы и давать поручения органу дознания. 
В-вторых, действительно новеллой является возможность принятия участия защитником на стадии доследственной проверки по материалу, ибо ранее в силу ст. 49 УПК РФ защитник и в силу ст. 56 УПК РФ адвокат вправе был участвовать лишь после возбуждения уголовного дела. Так, в качестве защитника подозреваемого (обвиняемого) с момента возбуждения уголовного дела, а адвокат свидетеля с момент производства его допроса, что возможно, естественно, также только после возбуждения уголовного дела. 
Конечно же, адвокат участвовал ранее при желании и необходимости в доследственной проверке, но законодательно в УПК это закреплено не было и в любой момент лицо, производящее такую проверку могло отказать адвокату в участии сославшись на процессуальный Закон, точнее на отсутствие в процессуальном Законе такого положения о возможности такого участия. Тем самым привели в соответствие.