объясните слова учёного.

я думаю что он имел ввиду то что она продолжала следовать курсу Петра 1 и как таковых глобальных перемен в её правление не было. Она не изменила политический строй ( всё то же самодержавие) внешная политика была успешна, но постоянна, и например отмена крепостного права при ней не произошло, несмотря на её великую реформаторскую деятельность.