кто проверяет заявки на участие в тендере?

составляется ли комиссия только из лиц, выбранных организацией которая выставила лот на торги. например организация сделала техническое задание, заведомо невыполнимое. она сама выбирает кто из не выполнивших задание не пройдет или не только от них это зависит?