Почему провайдеры не используют динамическое распределение канала по скорости ?

Это не выгодно провайдеру
Когда противостояние за клиентов шагнет на следующий виток то может быть будет вводится

Повышенная скорость - повышенная нагрузка на оборудование, меньшее желание переходить на более дорогие тарифы у пользователей, необходимость апдейта оборудование (мкак программного так и возможно хардварного) для включения это фичи, а первое правило сисадмина работает - не трогай