могу ли обратиться к участковому с жалобой?

Конечно можете.. . Но только если жалоба не на него.. . А для лучшего результата, пройдите в участок!

А для того чтобы было по-эффективней, т. к. участковые заняты и никогда не берут трубку, звоните дежурному, он зафиксирует ваш звонок и обязательно передаст вашу жалобу вашему участковому.