подскажите, . меры ответственности и правовая охрана равнозначные понятия?

Нет конечно! Отвественность есть законом всегда, а вот осуществлять ли правовую охрану - ответ для каждой отрасли свой. Для УК - обязательно для публичного обвинения, для ГК не обязательно.