Являются ли письма Минфина, адресованные конкретному налогоплательщику нормативно-правовыми актами ?

Письма министерств и ведомств, в том числе адресованные налогоплательщикам, не входят в систему нормативных и правовых актов Российской Федерации, и носят информационный и разъяснительный характер.
Однако, настоящие документы могут являться основой для совершения того или иного действия налогоплательщика, и могут быть использованы при разбирательствах в суде.

При этом следует отметить, что в отдельных случаях министерствами и ведомствами РФ по одному и тому же вопросу давались различные разъяснения, иногда и совершенно противоположные друг другу.

Нормативно-правовым актом официально понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме и в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения) , обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом; под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
В отношении писем Минфина следует пользоваться именно этим определением; так поступают, например, суды, в том числе высший арбитражный суд (ВАС) .
Если обобщить арбитражную практику и некоторые минфиновские разъяснения, можно утверждать следующее:
Если письмо Минфина касается утверждения формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядка заполнения налоговых деклараций, толкование норм налогового права и адресовано неограниченному кругу лиц, его можно считать нормативно-правовым актом.
Если письмо Мифина является ответом на определенный запрос по вопросам применения налогового законодательства и адресовано конкретному плательщику, оно нормативно-правовым актом не является, носит разъяснительный характер и необязательно для исполнения.

Бухгалтерский учет часто называют «языком» бизнеса и предпринимательства.
Поэтому в основе организации и ведения бухгалтерского учета должны лежать общие правила, принимаемые и исполняемые всеми участниками хозяйственной деятельности. Эти правила регламентируются законодательными и нормативными актами на уровне государства. В нормативных документах определяется порядок регулирования, организации и ведения бухгалтерского учета для всех предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами.
Все правовые документы, касающиеся регулирования бухгалтерского учета, подразделяются на четыре уровня .
Первый уровень — законодательный, он представлен федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Основу системы документов такого уровня представляют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) , Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-ФЗ и другие законодательные документы федерального уровня.
Второй уровень — нормативный, представленный положениями Министерства финансов Российской Федерации (Минфина России) , т. е. стандартами по бухгалтерскому учету, в которых рассматриваются отдельные вопросы ведения бухгалтерского учета. К таким документам относятся положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) .
Третий уровень — методический, он представлен различными приказами, инструкциями и рекомендациями органов власти по вопросам конкретного применения нормативных документов с учетом отраслевых особенностей, специфики производств и т. п. Основным документом такого уровня является План счетов бухгалтерского учета для коммерческих и бюджетных организаций.
Четвертый уровень — уровень хозяйствующего субъекта, представленный организационно-распорядительными документами и приказами руководства предприятия по вопросам ведения бухгалтерского учета непосредственно на предприятии с учетом особенностей его хозяйственной деятельности. Это, прежде всего, документы, раскрывающие учетную политику предприятия, например, приказ об учетной политике, рабочий план счетов, график документооборота и т. п.
Исходя из этого следует, что письмо МФ РФ является нормативным актом.

Они несут информационный характер

конечно являются.
Представляйте себе пирамиду (иерархию)

международное законодательство
верхушка- конституция
Законы кодексы
постановление правительства
письма

бывает так что какое нибудь ведомство напишет письмо ( к примеру свое толкование налогового кодекса) это нормативный акт однако если он противоречит конституции то он ничтожен

нет