Вопрос про проценты и какую формулу применять...

1) Процент - это одна сотая
2) На практике в процентах выражают какую-то долю чего-то от чего-то, т. е. нужно понять - что от чего берём.
При этом проценты выражают относительные величины - ведь чего-то от чего-то - это отношение этого чего-то к этому чему-то.

в данном случае нам нужно выразить в процентах прирост налога
(прирост - это НА сколько увеличилось)

прирост налога = 5713,59 - 3994,02
это абсолютный прирост - в абсолютных величинах (в рублях).
А нам надо знать относительный прирост - относительно базовой величины.
(это называется коэффициент прироста).
В данном случае базовая величина - это данные за 2017 год - ведь считаем относительно их.

Ну и считаем относительный прирост - это равно абсолютный прирост поделить на базовую величину:
(5713,59 - 3994,02) / 3994,02

можно считать в лоб, а можно сократить:

(5713,59 - 3994,02) / 3994,02 = 5713,59/3994,02 - 3994,02/3994,02 = 5713,59/3994,02 - 1

5713,59/3994,02 - 1 = это называется коээфициент ПРИроста.
5713,59/3994,02 - это называется коэффициент роста.

Коэффициент роста - это новое поделить на базисное (предыдущщее)
а коэффициент прироста = это коэффициент роста минус 1.

прощще понять на простых цыфрах:

было 1000, стало 1250
прирост:
1250 - 1000 = 250

коэффициент прироста
(1250 - 1000) / 1000 = 250 / 1000 = 0,25 =25%
можно считать не в лоб, а по другому:
(1250 - 1000) / 1000 = 1250/1000 - 1000/1000 = 1250/1000 - 1 = 1,25 - 1 = 0,25 = 25%
здесь 1250/1000 - это коэффициент роста (во сколько раз выросло)
1250/1000 = 1,25 = 125%

т. е. выросло В 1,25 раза (коэффициент роста), или приросло НА 25% (коэффициент прироста).

Это надо понять один раз.

Тут у тебя всего два года - а если бы была цепочка данных за 10 лет ?
Посчитать средний прирост и т. д...

Число d от числа f составляет =100% * d / f

И всё. Что сложного?

5713,59 - 3994,02 = 1719,57

1719,57 : (3994,02 : 100) = 43,05....% (прирост от 3994,02)

или так написать (5713,59 - 3994,02) / (3994,02 : 100) = 43,05....%