нужно ли отражать общепроизводственные раходы в незавершенном производстве?

Тоже согласна - без учетной политики не обойтись.
Однако надо ориентироваться не на базу распределения, а на порядок оценки НЗП.

Незавершенка может оцениваться:
- по прямым материальным (или трудовым) расходам
- по сумме всех прямых расходов
- по производственной себестоимости (т. е. по прямым расходам + общепроизводственные расходы)
- по полной себестоимости (т. е. по прямым расходам + общепроизводственные расходы + общехозяйственные расходы)

Соответственно если у вас в учетной политике прописаны 1,2 варианты оценки, то не надо в НЗП включать общепроизводственные
если 3 или 4 вариант оценки, то пропорционально базе распределения часть общепроизводственных расходов попадет в незавершенное производство.

Общепроизводственные и общехозяйственные расходы распределяются на незавершенное производство в бухгалтерском учете и не распределяются - в налоговом

Общепроизводственные расходы распределяются в порядке, установленном учетной политикой организации.
Как правило, их распределяют по видам продукции пропорционально расходам на оплату труда рабочих.
Расходы со счета 25 "Общепроизводственные расходы" списываются в дебет счетов:
20 "Основное производство" - по цехам и видам продукции (по объектам строительства) ;
23 "Вспомогательные производства" - по видам производств и продукции (работ, услуг) ;
29 "Обслуживающие производства и хозяйства" - по обслуживающим производствам и хозяйствам и видам продукции.

Возможно распределение по выручке. Если при этом в периоде не будет выручки, то у вас не будет базы для распределения и остатки по счету 25 останутся не закрытые - вот вам и незавершенка.

Так что без учетной политики не определиться.

Ledi, позвольте не согласиться с предпоследним абзацем!
25 счет не может быть "не закрытым" - это транзитный счет и он всегда имеет нулевое сальдо конечное.
А то, что без учётной политики здесь не обойтись - это точно.