старший судебный пристав районного отдела ФССП, открыв производство по принудительному взысканию админ. штрафа

До вступления в силу Закона судебный пристав-исполнитель мог ограничить право должника на выезд за пределы Российской Федерации только на основании Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (статьи 15 и 28). Судебный пристав-исполнитель выносил поручение о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации. Специальной нормы по ограничению права выезда должника за пределы Российской Федерации законодательство об исполнительном производстве не предусматривало.
Позиция судов Российской Федерации о правомерности вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении выезда должников ранее была неоднозначной. Некоторые суды, в том числе и высшие судебные инстанции, признавали постановления судебных приставов-исполнителей об ограничении выезда должников за рубеж незаконными, обосновывая свою позицию тем, что данное решение принимает уполномоченный на то орган внутренних дел. Теперь Закон содержит специальную норму - статью 67 "Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации". Право должника на выезд за пределы Российской Федерации ограничивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

1. При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
2. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
3. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
4. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

да