Иностранка проживала на территории России с детьми (1 год и 3года) , УФМС привлекает ее по двум

Субъектом может быть любой гражданин, а не только гражданин РФ. Хотя судебная практика тут противоречива.

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу N А63-4970/2013

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, может быть гражданин Российской Федерации, должностное лицо или юридическое лицо.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по делу N А52-658/2013

Субъектом административного правонарушения является любое физическое или юридическое лицо, содействующее иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию.

ч. 3. ст. 18.9. Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Законно.
Никак. Это Закон, его нужно просто соблюдать.