росгосстрах оказал в выплате, требует определение о возбуждении дела об административном правонарушении из гибдд

Протокол об административном правонарушении, постановление или определение об отказе оформляются только если это требуется по закону. Из Правил ОСАГО - "44. Потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению:
а) справку о дорожно-транспортном происшествии, выданную подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;
б) извещение о дорожно-транспортном происшествии.
Копии протокола об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должны представляться потерпевшим только в тех случаях, когда составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации. Потерпевший получает указанные документы в подразделениях полиции и представляет их страховщику. "
Так что смотря что у Вас за ДТП и какие нарушения. Вопросы на месте ДТП должны были быть выяснены. Обращайтесь в отделение ГАИ, оформлявшее ДТП.

Не совсем понятно из вопроса в чём проблема, для выплаты в страховую нужна справка о ДТП из ГАИ и всё, обратитесь к адвокатам, благо этих контор сейчас почти на каждом перекрёстке, там точно скажут что делать, у нас в городе консультация юриста стоит триста руб. это не дорого.

пусть свое требование письменно оформят
или отказ с обоснованиями
если очканут
считай ты прав

Если речь об ОСАГО, то достаточно, чтобы ГАИ дало заключение о факте виновности второго участника. Виновность не означает административное преследование. Т. е. дело об адм. нарушении может и не возбуждаться. Требование страх агенства не правомерны.