На каких принципах должна функцианировать,с кем согласовывать свои действия банковская система?

То что выше Бред...)))) )
Сейчас Россия строит рыночную экономику, раньше был командно-административная
Основные отличии - командно-административная 1-ин государственный банк,
рыночная - двухуровневая банковская система (ЦентроБанк, много коммерческих банков)
Так вот если интересно напишу дальше, в конституции РФ центробанк прописан два раза,
1.ЦБ - есть государственное учреждение, полностью контролируемое государством.
2.ЦБ независимое Юр лицо
Сделано это для сбалансирования полномочий.
При первом случае обязанность ЦБ это выпуск нац валюты (рубля) и поддержание курса
При втором Получение ПРИБЫЛИ,
Но стоит помнить что во главе ЦБ стоят реальные люди, которые если захотят устроят такую жесть что мало не покажется, например будут выпускать кучу денег, что приведет к резкому обвалу покупательной способности рубля.
Например как было в Америке в 30-ые годы прошлого века, во времена великой депрессии, их ЦБ спровоцировал кризис, за счет чего люди стоящие наверхах скупили крупные компании за бесценок, кстати во всем этом были замешаны две очень известные фамилии дедушка Дж Буша младшего и семья рокфелеров, которая и сейчас стоит во главе центрально резервной системы США))) )
Так что в России все нормально с банками, за счет двойной записи в конституции, вроде и частное лицо а вроде и государственное.
А, основная то мысль ВСЕ ЧАСТНЫЕ БАНКИ ПОДЧИНЯЮТСЯ ЦЕНТРАЛЬНОМУ БАНКУ, и ни как иначе

Банковская система работает сама по себе. Т. е. банки пишут законы, а все остальные под них пляшут.