Выдача паспорта-это правовой акт субъекта РФ?

Существуют юридические факты.
Они классифицируются на действия и события.
Действия бывают законные и незаконные.
Законные действия классифицируются на - ЮРИДИЧЕСКИЕ АКТЫ и юридические поступки.
ЮРИДИЧЕСКИЕ АКТЫ классифицируются на гражданско правовые и на административно правовые.
Так вот! Выдача паспорта - это административный правовой акт, только не Субъекта РФ.

P.S. А юридический факт - это факт реальной действительности с котороым действующие Законы и НПА связывают возникновение, изменение, прекащение гражданских прав и обязанностей.
Пример: при выче паспорта, у гражданина возникает обязанность: Гражданин обязан бережно хранить паспорт (п. 17 ПП РФ от 08.07.1997 №828).

Федеральная госуслуга.

Это действия ФМС.

ПРАВОВОМУ АКТУ присущи определенные устойчивые признаки:
1. письменный документ определенного рода, обладающий особой формой выражения содержащейся в нем информации.
2. имеет официальный характер, что проявляется в издании его от имени органа, организации либо государства.
3.издание П. а. допускается строго в пределах компетенции управомоченного на его принятие субъекта.
4.обладает целевой ориентацией. В нем выражены в концентрированной форме социальные интересы.
5.предназначен для регулирования общественных отношений.
6.обладает общеобязательностью.
7.есть звено в реальной правовой цепи -правосознание, установки, правовые потребности, правоцелеполагание, правотворчество, правореализация, юридические действия и состояния.
А вот ЮРИДИЧЕСКИМИ ФАКТАМИ ПРИЗНАЮТСЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ ЛИБО ПРЕКРАЩЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Юридические факты делятся на две группы: события и действия.
События представляют собой юридически значимые факты, не зависящие от воли людей (Исполнение гражданину определенного возраста, утрата паспорта по независящим от владельца обстоятельствам).
ДЕЙСТВИЯ ЯВЛЯЮТСЯ РЕЗУЛЬТАТОМ СОЗНАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Подача заявления, выдача паспорта).
Действия могут быть правомерными, то есть соответствующими предписаниям норм права (Своевременное обращение в паспортный стол с заявлением), и неправомерными, то есть противоречащими законодательству (Просрочка обращения в паспортный стол с заявлением).
Исходя из сказанного: выдача паспорта есть ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ.
Посмотрев на обложку паспорта, можно увидеть, что наименования субъекта там нет.

Правовой АКТ = ДОКУМЕНТ. Выдача - действие, не являющееся правовым актом.