Чем лучше накрыть небольшую теплицу, чтобы овощи не померзли?

Лучше всего сотовый поликарбонатом . Ну а если его нет то купите армированный пленку и ей . А еще в панике поставьте дуги и накройте все свои посадки толстым покрытым материалом типа спандбонт или луатросил . Но это вас спасет если не так холодно на улице до минус 5 максимум

ПРи морозе накрывание не поможет Теплицу надо обогревать изнутри

лаком... сверху матом...

Разумеется, поликарбонат - ему нет равных. Померзнут овощи и рассада или нет - конечно, это зависит от температур "за бортом". Если поставить теплицу при -35, то не приходится рассчитывать на урожай арбузов в ней )))
Постарайтесь помониторить специализированные сайты для садоводов и найдите приемлемую систему экстренного обогрева теплицы, если у вас сильные морозы.
У нас в ЮФО солнечный поток достаточно сильный даже зимой, так что садовые теплицы из поликарбоната в основном даже не отапливают.

поликарбонатом

У меня теплица тоже небольших размеров и сделана из поликарбоната. Можете ознакомится с вот этим материалом http://teplicnik.ru/prom-modeli/kakuyu-teplicu-vybrat.html как раз говорится о том какой материал лучше выбрать для постройки теплицы.

А Вы собираетесь их сейчас высаживать? Все зависит от того, в какой полосе живете

Можно воспользоваться двумя вариантами, которые на мой взгляд самые лучшие. Это поликарбонат и воздушно пузырчатая пленка. результат будет один, только по цене получится большая разница. Поликарбонат довольно дорогой материал, а пузырчатая пленка стоит копейки. Решайте сами, что вам лучше приобрести.