девушку избили дома сотрудники жкх,она написала заявление,сняла побои,но не взяла квиток о подачи заявления

Если вы звонили по данному факту 02 и вызывали полицию, то ваш звонок фиксировался в ДЧ ОВД, происшествие должно быть зафиксировано в журнале КУСП.
В связи с этим на бездействие полиции надо ссылаться в письменной форме при подаче жалобы прокурору. Решение по вашей жалобе должно тоже оформляться в виде официального прокурорского постановления, а не ответа по телефону. На все имеющиеся бездействия этих органов пишите и регистрируйте официальные жалобы вышестоящие инстанции, включая генпрокуратуру и министерство внутренних дел.

1. Заявление в прокуратуру.
2. Жалобу на бездействие полиции в местное УВД (МВД)
3. Подключить СМИ.

При подаче заявление проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой выносится решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела (Срок проверки 3 суток, может быть продлен до 10 и далее до 30 суток) .

Т. е. по истечении указанного времени участковый ОБЯЗАН принять решение по материалу проверки и направить материал проверки в прокуратуру для проверки законности решения об отказе в возбуждении уголовного дела. (а вынести он такое решение мог, например, потому что не успел за 10 дней приобщить медицинские документы или акт судебно-медицинского исследования, не успел опросить всех участников конфликта) .

Далее прокуратура при проверке может признать отказ в возбуждении незаконным и необоснванным, отменить вынесенное решение и направить обратно в орган дознания для проведения дополнительной проверки с указаниями необходимых проверочных мероприятий.

Потом снова участковый примет решение и направит для проверки законности в прокуратуру.

Вы имеет право обжаловать принятое участковым решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Жалоба подается в порядке ст. 124 УПК РФ в прокуратуру, осуществляющую надзор за данным органом дознания.
Либо в порядке ст. 125 жалоба подается в суд.