Как вы считаете это нормальная практика оказания медпомощи, чем обусловлена?

Ячмени МЕСЯЦ не бывают. Это - халязион. Лечится оперативно в ПЛАНОВОМ порядке, что Вы и имеете.

Это уже не ячмени и экстренности нет. а альтернатива - платные услуги.

Они же деньги теперь получают от страховой компании. каждый врач у кого ты побывал. Если хотите побыстрей попасть к окулисту позвоните на горячую линию департамента здравоохранения и пожалуйтесь. Они после жалобы вас с ног до головы оближут, и ко всем врачам отведут без очереди. Тел. 251-83-00,251-00-59.Проверенно на себе.

Строго говоря, Правительству РФ. Система успешно развалена. Медработники не ангелы вовсе, но оказались заложниками и воспитанниками медленно, но не уклонно разваливавшейся с 1992 года системы.
В целом, диагностические мероприятия не заменяют лечебных. Поэтому назначения препаратов (хирургическое вмешательство) требуется проводить незамедлительно в случаях их необходимости, даже если весь пакет исследований не собран. Однако, следует помнить, что месяц болезни - уже ситуация не относящаяся к острым случаям. Обратитесь к главному врачу или его заму по лечебной части с впросом. Если нарушена тактика лечения, это будет исправлено. Если так и должно быть (например, все равно кроме мази/капель ничего не требуется в лечении на этом этапе) то Вам постараются это объяснить. Судя по ситуации, Ваш врач пытается разобраться в чем причина столь длительного ячменя, т. е. стремится лечить первопричину, а не внешние проявление.