Скажите пожалуйста на какой срок мы должны отправить всех работников на отпуск без сохранения заработной платы.

Отпуск без содержания по инициативе работодателя не предусмотрен ТК РФ. Поэтому отправить людей в отпуск приказом вы не имеете права ни на один день. Если не можете обеспечить работой, то должны объявить простой и оплачивать его 2/3 от среднего заработка. Трудовой кодекс предусматривает отпуск без содержания только по желанию работника.
Для того чтобы работник ушел в отпуск без сохранения содержания, он должен написать заявление. В заявлении сотрудник указывает основание, побудившее его попросить отпуск без сохранения зарплаты. Неоплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению сторон трудового договора (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).

Только пожеланию работников, а не начальства - если уж по Закону!

Что значит должны, Вы не должны ничего. Захотят удут не захотят, то жто простой и платите 2/3 от зарплаты.

Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Думаю, ни на какой. Почитайте внимательно, а то и в суд начнут таскать
http://www.moscow-faq.ru/articles/job/2010/March/5292

Работодатель НЕ ИМЕЕТ ПРАВА ОТПРАВЛЯТЬ РАБОТНИКОВ В ОТПУСК БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО СВОЕЙ ИНИЦИАТИВЕ! Только по заявлению работника и то это не обязанность и право.