на каких основаниях губернатор мог отказать дворянину в покупке деревни?

Понеже хотя бы по прежним указам купецким людям деревень 88
покупать было и запрещено, и тогда то запрещение было того ради,
что они, кроме купечества, к пользе государственной других
никаких заводов не имели; а ныне по нашим указам, как всем видно, 89
что многие купецкие люди компаниями, и особно многие возымели к
приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а
именно: серебреные, медные, железные, игольные и прочие сим
подобные, к тому ж и шелковые, и полотняные, и шерстяные фабрики,
из которых многие уже и в действо произошли. Того ради
позволяется сим нашим указом, для размножения таких заводов, как
шляхетству, так и купецким людям, к тем заводам деревни покупать
невозбранно, о позволения берг и мануфактур-коллегии, токмо под
такою кондициею, дабы те деревни всегда были уже при тех заводах
неотлучно. И для того, как шляхетству, так и купечеству, тех
деревень особо без заводов отнюдь никому не продавать и не
закладывать, и никакими вымыслы ни за кем не крепить, и на выкуп
таких деревень никому не отдавать, разве кто похочет для
необходимых своих нужд те деревни и с теми заводы продавать, то
таким продавать с позволения берг и мануфактур-коллегии. А ежели
кто противо сего поступит, то оного всего того лишить
бесповоротно.
А ежели кто будет заводы заводить токмо для лица малые, чтоб
ему тем у кого деревни купить, и таковых вымышленников до той
покупки отнюдь не допускать, и смотреть того накрепко в
берг-мануфактур-коллегии; а ежели таковые явятся, и их по
усмотрению штрафовать отнятием всего движимого и недвижимого
имения.