Вместо помощи от Начальника -палки в колеса! Как быть?

СЭС оштрафовало детский сад как юридическое лицо за то,что пищеблок не соответсвует новым требованиям СанПина (год постройки детского сада, 1978 г). Штраф составил 20000 рублей. Денег нет, а точнее найти их не получилось. Просили отсрочку,но увы СЭС на уступки не пошло. Главным распорядителем денежных средств является Управление образования. Вместо доведение денег на ликвидацию замечаний, оплаты штрафа, начальник требует с меня объясниельную, мол почему дали штраф, дайте объяснение по каждому пункту нарушения! Я поражаюсь, как так, все понимают в каком состояние детский сад, в том числе и Начальник! Пока она требует с меня объяснительные, увы проходят сроки и штраф увеличат до 40000 рублей. Как поступить, как объяснить ей,что надо заняться конкртеными действиями в помощь детскому саду, а не страдать черт знает чем!