почему у Городничего и у Чиновников сложилась впечатления что Хлестаков не только ревизор но и Государь

Из служащего четвертого класса Хлестаков вырастает
до "главнокомандующего".
Ввнешне обычный, невзрачный, пустой, "фитюлька",
а внутренне - талантливый фантазер, поверхностно
образованный фанфарон, в благоприятной ситуации
перевоплощающийся в хозяина положения.
Он становится "значительным лицом", которому дают взятки.
Хлестаков, как мыльный пузырь, надувается под влиянием
благоприятных обстоятельств, растет в собственных
глазах и в глазах чиновников, становится все смелее
и смелее в хвастовстве.
Начав врать, он ничего не боится.
Он творит эту комедию (бессознательно, но вдохновенно) .
Свое красноречие, свои приемы он заимствует из романов
и повестей "Библиотеки для чтения", а иногда даже и из
более высоких образов литературы.
Из Марлинского, а порой из Пушкина.
Он сыплет образцами прозы Жуковского и Карамзина.
Хлестаков говорит не своим, а чужим языком.
Он говорит, что он в литературе господин, и на балах не
последний, и сам дает балы, и, наконец, что он
государственный человек...
Обед со всякими лабарданами и винами дал словоохотливость
и красноречие его языку.
Чем далее, тем более входит всеми чувствами в то,
что говорит, и потому выражает многое почти с жаром,
Не имея никакого желания надувать, он забывает сам,
что лжет.
Ему уже кажется, что он действительно все это производил.
Поэтому сцена, когда он говорит о себе как о государственном
человеке, и навела такой страх на чиновников.
В такой ситуации его и приняли за "государственного человека".

а разве у них возникло такое мнение? Они просто, послушав, как он себя расхваляет, повысили его до небывалых высот, но никак не до государя

По его поведунию.