Что означает понятие ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ?

Принятие программы влечет за собой ее постоянный мониторинг – периодический анализ хода реализации, получение результата, выраженного в количественных показателях. В этих целях региональным минфином был утвержден метод бюджетного контроля: при выявлении существенных расхождений между фактическими результатами деятельности бюджетных учреждений за отчетный период и установленными требованиями отраслевое министерство аннулирует право данного учреждения на самостоятельное распределение и использование бюджетных средств. Стимул оказался весьма действенным. Руководители пилотных учреждений, единожды почувствовав себя настоящими хозяевами (в хорошем смысле этого слова) , не захотели в дальнейшем упускать такую возможность. В результате удалось предоставить учреждениям право распоряжаться бюджетными средствами для достижения стратегической цели при разумном контроле.

К сожалению, сейчас минфин осуществляет контроль не настолько часто и не столь детализированно, как предполагалось в теории. Это связано с большим объемом программ, множеством содержащихся в них показателей, необходимостью их увязки между собой, частым пересчетом исходных данных. Однако увеличение трудозатрат (а они, безусловно, присутствуют) при использовании новых методов планирования для всех участников бюджетного процесса (учреждение, ведомство, министерство, правительство) не должно стать препятствием на пути к проведению реформ.

Следует отметить, что новыми методами планирования и финансирования на сегодня покрыто лишь 15% от общей суммы бюджетных расходов. Остальная часть (85%) пока находится на традиционном сметном финансировании. Это промежуточные показатели. Пилотное внедрение позволило избежать рисков при апробации новых методов и получить первые результаты.