В чем суть ставки возврата НДС при экспорте?Объясните, пожалуйста, вообще что есть возврат НДС?

На примере это выглядит так:
Вы купили у российского поставщика товар за 1 000 000 руб, в том числе НДС 152 542 руб (19 счет) .
Этот товар Вы экспортируете по цене 1 500 000, она не включает НДС и Вы не начисляете НДС к оплате на счет 68.2. Имеете право на возмещение из бюджета 152542 руб.
Аналогично, если Вы произвели товар и на его производство приобрели у поставщиков материалов на 1 млн руб с НДС. При экспорте этого товара возмещаете уплаченный поставщикам НДС 152 542 руб.

Для сравнения, если бы Вы продали этот товар в РФ, то с 1 500 000 Вы начислите к оплате в бюджет 228 813 руб на счет 68.2 И в результате оплатите в бюджет 228 813 - 152542 = 76 271 руб.
В этом и есть смысл возврата НДС. Возможен только если экспортер является плательщиком НДС - т. е. работает на ОСНО. При УСН возврат не возможен.

зарубежные покупатели товаров, которые производятся, допустим в рф, не должны платить налоги, которыми облагаются российские покупатели при их продаже на территории рф.

точно также товары из за рубежа поставляются в россию уже свободными от местных налогов. такова международная практика.

по умолчанию, налог на добавочную стоимость (ндс) включается во все товары произведенные в россии и готовые к продаже. поэтому, при их вывозе зарубеж (экспорт) - происходит возврат этого включенного в цену товара - налога.

Экспортные поставки облагаются по налоговой ставке 0% (п. 1 ст. 164 НК РФ) , что предполагает не только освобождение от обложения НДС при экспорте товаров, но и ВОЗМЕЩЕНИЕ налога, уплаченного поставщикам.
При экспортных операциях организация имеет право на налоговые вычеты "входного" НДС на основании налоговой декларации и других документов, подтверждающих экспорт.