По каким правилам или критериям, выбирается исполнитель гос. заказа на тендере? Правила, законы, подзаконные акты...

Если запрос котировочных цен то только по цене (если не отклонят на уровне подачи заявок)
Если Аукцион в эл. форме то по цене (онлайн торги) (если не отклонят на уровне 1 частей заявок и 2 частей заявок (проверка документов)
Если в форме открытого аукциона уже сложнее заказчик прописывает процентовку например: -цена договора 35%
-сроки выполнения работ 45%
-качество выполняемых работ 20% (будет оцениваться опыт работы 40%, квалификация участников конкурса 40%, дополнительные предложения 20%)

Еще нужно получить ЭЦП (эл. цыфровая подпись) зарегистрироваться на электронных площадках, если аукцион или конкурс потребуют обеспечения заявки на участие обычно 5% от первоначальной цены договора и обычно заказчик при заключении договора требует обеспечения исполнения договора это от 10 % до 30% в форме договор поручительства, банковская гарантия или залог денежных средств (деньги на счет заказчика до исполнения договора, потом они возвращаются)

смотрите Закон 94-ФЗ : http://www.rmnt.ru/docs/cat_regulations/25730.htm

Хоть обчитайтесь законов - при таком уровне коррупции, как сейчас, тендер выиграет заранее известная компания.

Основным правовым актом по госзакупках является Федеральный закон № 94-ФЗ.
Если коротко, то критериями в большинстве случаев является цена - чем меньше просишь за свой товар (работу, услугу) , тем больше шансов выиграть торги, при условии соблюдения условий конкурсной документации (вид товара (работы, услуги) , качество, комплектность, сроки исполнения (изготовления, выполнения) и т. д.)