Сравните российский герб

Орёл — в дореволюционной России именно так называлась в простонародье сторона любой монеты с изображением государственного герба России. Обратная сторона называлась решкой. На аверсе монет мелких номиналов, появившихся после денежной реформы Петра I, был изображен двуглавый орел.
На ефимке 1654 года двуглавый орел изображен под одной короной. До этого с 1625 г. двуглавый орел изображался с тремя коронами и с ездецом на груди. С 1654 г. орла начинают изображать с поднятыми крыльями. Двуглавый орел под тремя коронами со скипетром и державой в лапах изображен на серебряных монетах 1699-1729, медных монетах 1700-1755 гг. С 1710 г. начинают изображать геральдическую императорскую корону, хотя до принятия императорского титула Петром I оставалось еще 11 лет.
Двуглавый орел под тремя коронами, со скипетром и державой в лапах, со Св. Георгием на груди и цепью со знаком ордена Св. Андрея изображен на золотых монетах 1701 - 1796 гг. , серебряных монетах 1730-1796, 1801-1826 гг. и медных монетах 1758-1796, 1801-1830 гг. Впервые цепь со знаком ордена Св. Андрея изображена на пробной полтине 1699 г. Интересно, что на ней изображен первый образец знака ордена в виде Андреевского креста с тремя орлами, измененный в 1709 г. на общепринятый образец в виде двуглавого орла с Андреевским крестом на груди.
Особый тип государственного орла под одной короной, без скипетра и державы изображен на золотых монетах 1817-1831 гг. , серебряных монетах 1826-1831 гг. , медных 1827, 1830-1839 гг. Орел с поднятыми крыльями, под тремя коронами, со Св. Георгием, цепью ордена Св. Андрея, со скипетром и державой в лапах и титульными гербами на крыльях изображен на платиновых, золотых и серебряных монетах 1832-1858 гг. , медных монетах 1849-1858 гг. и на всех монетах с двойным обозначением номинала (русским и польским) .
В 1856 г. в ходе геральдической реформы, которая проводилась под руководством барона Кене, в России был введен новый тип государственного орла, встречающийся на всех монетах 1859-1917 гг. В 1917 г. для Временного правительства художником И. Билибиным был сделан рисунок государственного орла, имевший в основе изображение орла с печати великого князя Ивана III. Это же изображение было повторено на монетах, выпущенных в 1992 г. Центральным банком России.
аверс

реверс

ОПИСАНИЕ МОНЕТЫ

Монета имеет форму диска желтого цвета с выступающим кантом по окружности на лицевой и оборотной сторонах. Материал монеты обладает ферромагнитными свойствами.

На аверсе монеты изображены:
- в центре – эмблема Банка России (двуглавый орел с опущенными крыльями) , под ним надпись полукругом "БАНК РОССИИ";
- справа под лапой орла – товарный знак монетного двора;
- в верхней части по окружности – обозначение номинала: "ДЕСЯТЬ РУБЛЕЙ";
- в нижней части – две горизонтальные линии, разделенные точкой, под ними – год чеканки.

Строго говоря, изображение двуглавого орла на современных российских монетах является символом Центрального банка Российской Федерации, а не государственным гербом .

Наверно, на монетах слишком сложно изображать орла со всеми прибамбасами - вот и сделали "упрощённый вариант".

видимо места не хватило или действительно задумка такая!