может ли быть учредителем российского ооо гражданин Азербайджана и какие документы регулируют этот вопрос

Может
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 13. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях
1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Закон не содержит требований об обязательном гражданстве РФ. Документы, регулирующие этот вопрос - Гражданский Кодекс и Закон об обществах с ограниченной ответственностью.

Может.

Иностранный гражданин наравне с гражданами РФ имеет право выступать учредителем коммерческих юридических лиц в том числе обществ с ограниченной ответственностью (ООО) закрытых акционерных обществ (ЗАО) . Он также может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица . Иностранный гражданин, являющийся учредителем ООО или ЗАО и работающий в соответствующем обществе, также обязан получить разрешение на работу в органах Федеральной миграционной службы. При создании коммерческого юридического лица (ООО, ЗАО) плательщиком налогов будет являться само общество, которое обязано перечислять в бюджет предусмотренные для юридических лиц налоговые платежи. Иностранный гражданин как учредитель общества и нерезидент РФ в случае получения прибыли или дивидендов будет уплачивать налог в размере 30%.

Все вопросы по ООО регулирует №14- ФЗ, ФЗ об обществах с ограниченной ответственностью