Какими нормативно-правовыми актами должны руководствоваться органы опеки и попечительства?

Гражданский кодекс и Семейный кодекс.

Здесь достаточно уголовного и уголовно-процессуального кодексов. .

это криминал

брачно-семейное законодательство нужно будет применять по параллельным проблемам

Согласно ст. 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц, причем опекуны и попечители могут без специального полномочия выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами. Итак, помимо прочих целей, институт опеки и попечительства предназначен для восполнения недостающей у подопечного лица дееспособности. В связи с этим необходимо обратиться к понятию представительства.

Представительство в различных отраслях права, как правило, определяется одинаково. Под представительством в гражданском праве "понимается совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в интересах другого лица, представляемого". Представительство в гражданском процессе - "процессуальная деятельность право - дееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных лиц".

Таким образом, совершая юридически значимые действия, представитель создает правовые последствия не для себя, а для представляемого.

Однако вернемся к нормам Гражданского кодекса об опекунах и попечителях. В соответствии со статьями 32 и 33 опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители "оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц".

Таким образом, в гражданско - правовых отношениях опекун является представителем подопечного, а попечитель - не является. В этом и заключается отличие их правового статуса, и связано оно с разными функциями указанных лиц. Опекун призван полностью заменить в юридической сфере своего подопечного, а попечитель - лишь помочь подопечному, проконтролировать его действия, защитить гражданина от неразумной траты средств или предотвратить совершение несовершеннолетним правонарушения. Однако об этом различии речь пойдет далее.

В первую очередь назовем те права и обязанности, которые даны опекунам и попечителям в равной мере.

Как опекуны, так и попечители прежде всего обязаны:

- заботиться о содержании подопечных (то есть предоставить им питание, одежду и т. п.) ;

- обеспечить подопечного уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве "посторонний уход", а также в необходимых случаях медицинской помощью).

УПК и УК.

уголовным и процессуальным кодексами....

Законами, приказами, инструкциями...

В всех организациях, в том числе и в органах опеки, должны на видном месте быть вывешены все документы, которыми руководствуются учреждение. Это могут быть и федеральные, и краевые, и муниципальные документы.

УПК и УК.

Те ссылочки вышеуказанные хороши, но не отражают внутренние инструкции органов опеки!
Есть реальный случай, когда опекунша передала опекаемого ребёнка на воспитание своей дочке в деревню. Дочь воспитывала своего ребёнка такого же возраста и маминого приёмыша. Ничем приёмыша не обижала, относилась к нему так же как и к родному, вся деревня это видела. Свежий воздух, парное молоко, свои овощи, фрукты- рай для детдомовского ребёнка! Так Органы опеки обвинили опекуншу в том, что она взяла ребёнка под опеку с целью наживы.. . Мол московских опекунских денег в той крымской деревне хватало на содержание всей семьи!! ! На опекуншу завели уголовное дело, а ребёнка отняли и отправили его в детдом! Запрещают передавать опекаемого ребёнка на длительное воспитание третьим лицам проживающим далеко от прописки ребёнка. Есть еще случай, когда москвичка опекала своих внуков, проживая с ними подолгу в Харькове. Так в органах опеки ей сказали, что ЭТО (ну что они все вместе подолгу в Харькове живут) никто не должен знать!!!. Если у Вас есть возможность скрыть от органов опеки факт проживания ребёнка с бабушкой, которая не является опекуншей, да еще и увезла куда-то ребёнка..., то лучше чтоб они не знали.. .
Возможно бабушка с пеной у рта будет отрицать похищение и будет говорить, что ей повесили на шею ребёнка.. . Если знаете где бабушка с ребёнком, заберите ребёнка без помощи милиции и органов опеки...

Законами, приказами, инструкциями

прежде всего Конституцией. а потом уже ГК и ГПК, КоБС