налоговое право

Не правомерны.
В соответствии со статьей 73 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов и сборов, действительно, может быть обеспечена залогом. При этом согласно положений этой статьи в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов это обязанность обеспечивается за счет предмета залога, то есть если налог не будет оплачен в установленные сроки, налоговый орган вправе реализовать предмет залога и погасить задолженность за счет его стоимости. Имущество при этом выставляется на публичные торги. Из полученной от продажи суммы погашается задолженность должника перед бюджетом, т. е. в данном случае налог и пеня, а в ряде случае (если это было оговорено в договоре залога) - также и расходы по содержанию заложенного имущества (если оно передавалось залогодержателю) и расходы по обращению взыскания на него (на проведение торгов, оценки и т. п.) . Остаток вырученных средств (если они остались) возвращается залогодателю (в данном случае - предпринимателю) .
Таким образом:
1) налоговый орган был вправе заключить договор залога и взять в залог имущество налогоплательщика для обеспечения исполнения им налоговых обязательств;
2) однако, налоговый орган был не вправе обращать залог в свою собственность и распоряжаться им - имущество следовало продать на публичных торгах, за счет полученных средств погасить обязательства налогоплательщика перед бюджетом, а остаток средств - вернуть.

Не правомерны...

Налоговый орган не вправе оформлять имущество в качестве залога. Не законны.