Запуталась в понятиях. НПА муниципальных органов.

До 2003 г, когда действовал 154-ФЗ, Глава мог сидеть одновременно на 3 стульях - быть Главой МО, Председателем Совета Депутатов и Главой местной администрации. Либо на 2х, совмещать 2 должности. Либо на каждой должности - свой человек, то есть их трое на трех должностях. Важно, что есть 3 должности. Отдельно КРО, его не берем. С 2003 г. модель управления стала меняться, один человек может занимать не больше 2 должностей одновременно. То есть, Глава МО может быть еще Председателем СД ИЛИ Главой администрации. Или есть отдельно разные люди - выборный Глава МО, выборный Председатель СД, и назначаемый по конкурсу Глава Администрации, он же - сити-менеджер. Такая вот прото-система сдержек и противовесов. При этом у Главы администрации могут быть заместители, а у Главы МО - заместителей нет, т. к. это выборная должность.
Какие именно НПА принимают все три органа - написано у них в Уставе муниципального образования. И как они ведут Реестр местных НПА.
Как правило, Совет Депутатов принимает Решения. Сидят депутаты, все они - выборные. Демократия, представители народа. Сидят и голосуют за или против какого-либо документа, и принимают Решение - принять или не принять. Так как выборные депутаты - это ткачихи и поварихи, тексты документов они готовят не сами. Есть профессиональные управленцы-чиновники, работники Администрации. Допустим, СД дает поручение администрации - разработать проект Положения о порядке организации парковочных мест в муниципальном образовании. В администрации - земельный отдел пыхтит и сочиняет проект этого Положения, отдел ЖКХ и транспорта - согласовывает, затем - архитектура, можно получить внешнее согласование с ГИБДД, затем правовая экспертиза в юротделе, затем рассылают всем депутатам, чтобы ознакомились, те собираются на свое заседание, стоит тот несчастный из земельного отдела, кто писал проект и докладывает депутатам, что хотел сказать этим своим текстом. И те голосуют за или против. И пишут Решение - утвердить Положение. И к Решению прилагается текст этого Положения. То есть, депутаты принимают правила игры.
Затем это Положение направляется на подпись Главе МО. Тот может покрутить носом и в установленный срок не подписать, сказать - не буду подписывать. И мотивировать, почему. Депутаты либо спускают Положение обратно в администрацию на доработку, либо наезжают на Главу МО, чтобы подписал.
Допустим, Положение утверждено на СД, подписано Главой МО, опубликовано, вступило в силу, и даже прошло общий надзор в прокуратуре. Теперь Администрация и Глава МО должны его исполнять.
Администрация, как правило, издает Постановления и Распоряжения. По аналогии с 1-ФКЗ "О Правительстве РФ", на местном уровне часто разделяют - Постановления - это НПА, а распоряжения - не нормативные, а правоприменительные, одноразовые. Администрация издает Постановления на свою тему, которая за ней закреплена Уставом МО.
Кроме того, подразделения/отделы/управления Администрации могут издавать свои НПА, если это право закреплено за ними Уставом МО. Например - приказы и распоряжения. Например - Приказ Департамента образования администрации городского округа Гадюкино об утверждении количества внеклассных часов в муниципальных школах МО ГО Гадюкино.
И Глава МО издает Постановления и распоряжения. Как у них в Уставе написано, то и издает.
То есть, Устав МО служит для разграничения компетенции между этими 3мя органами - Главой МО, Администрацией и СД, кто на какую тему что издает. За вычетом исключительной компетенции, которая определена в 131-ФЗ, там написано, кто что делает. Исключительная компетенция не может передаваться органами друг другу. Например, написано в законе, что СД утверждает бюджет - значит, только СД утверждает бюджет, а не Глава МО и не Глава Администрации. Уставом они не могут это поменять.
Как-то так.

глава муниципального образования и глава администрации это одно лицо, как правило

1. нормативные акты представительных органов местного самоуправления (то есть выборных), например, совет депутатов муниципального образования
2. и 3. нормативные акты исполнительных органов местного самоуправления, например, акт главы администрации муниципального образования

2 и 3 пункты - это почти одно и тоже, разве что 3 первичен ко 2.