хочу открыть турагенсво в небольшом городе. с чего начать?

Перед тем как нырять "в пучину большого бизнеса", я бы начал с "разведки". :-) Узнать как можно больше о существующих конкурентах, с какими операторами они работают, на каких условиях, популярные направления, рекламные акции, итд.. . Это помогает избежать большинство типичных ошибок, сопровождающих все свежеоткрытые бизнесы.
Удачи! :-)

С понимания, кого и куда будете отправлять. А еще хочу предложить одну фишку, но не при всех, а лично

Вы в одиночку не сможете заключить договора со всеми операторами туризма, а их не один десяток наберется. Если брать самые популярные направления, то будет достаточно и десятка договоров.

Для начала бизнеса Вам оптимальнее будет приобрести франшизу у крупного турагентства, посмотрите в интернете, таких предложений куча. Соответственно Вы будете выступать как агент и действовать от лица самой турфирмы, а сами можете быть или ИП или ООО. Плюс здесь в том, что Вам не нужно заключать договор с каждым оператором отдельно - за Вас это сделал уже франчайзер. Так же они обеспечат Вас всеми рекламными материалами. Вы же будете продавать готовый продукт и взаимодействовать с конечным потребителем, а комиссия оператора будет разделена между Вами и Вашим франчайзером.

Зарегистрироваться в ИФНС, снять площадь, разместить объявления, повесить красивый банер, поставить оргтехнику, подключить её к интернету, вот в принципе и всё, а дальше наладить контакт с крупными туроператорами, стать их агентом по продажам туров и жить припеваючи на процент от сделок.