Почему без военного билета или приписного парням в паспортном столе отказывают в смене паспорта (по достижении 20 лет)?!

8. Для получения паспорта гражданин представляет:
8.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1), заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта.
8.2. Свидетельство о рождении.
8.3. Две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. (хотя, это везде по-разному. У нас например просят 37 на 47 на каком основании непонятно???? но да ладно)
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
8.4. Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта) .
8.5. Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства) .
8.6. Квитанцию об оплате государственной пошлины.
8.7. при достижении 20-летнего и 45-летнего возраста - паспорт, подлежащий замене;
9.4. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака) .
Поэтому при замене паспорта вы обязаны предоставить военный билет!

У гражданина должен быть или военный или приписное, если нет получите в военкомате, Если боитесь идти в военкомат значит скрываетесь от службы в армии.

По-моему ответ лежит на поверхности...

список документов утвержден свыше. кроме того. может он от армии косит?