можно ли вместо доверенности от отца для турвизы дать справку от участкового о неизвестном. местонахождении отца ребенка

О какой доверенности Вы говорите? Если о разрешении отца на выезд ребенка за границу, то оно не нужно, если Вы сами будете сопровождать ребенка в этой поездке.
ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН РФ ЗА
ГРАНИЦУ
Выезд ребенка совместно с родителями
1. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации по своему заграничному паспорту.
В обязательном порядке заграничный паспорт оформляется ребенку, когда ему исполняется 14 лет, до этого срока – по желанию родителей.
2. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации до 14 лет, следующий совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации, если он вписан в заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
3. В государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ) , с которыми Российская Федерация имеет межправительственные соглашения о взаимных поездках граждан (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия, Армения) , дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении) . Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
4. При следовании несовершеннолетнего российского гражданина через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей, предъявлять письменное согласие второго родителя не требуется, если только от него ранее в пограничные органы не поступало заявления о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей.
5. Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии или если ребенок в возрасте до 14 лет пересекает границу по отдельному заграничному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы.

Занляните по приведенной ниже ссылке и почитайте официальный документ:
http://wwwboards.auto.ru/travel/649874.html

Безвестно отсутствующим признать гражданина может только суд, если в месте его жительства не имеется никаких сведений о нем в течение 1 года (ст. 42 ГК РФ)

ну вообще иногда это прокатывало в посольствах, некоторые объясняли так что суд не принимал заявление поскольку формально вы уже не родственники- если разведены, но чаще всего просят постановление суда уже, если у вас виза по прилету- то спокойно езжайте с ребенком без доверенности- никто не спрашивает, по закону не нужно .