Дайте. пожалуйста ссылочку на НПА. который вышел в марте сего года...

Это не НПА, а разъяснение ПС ФСБ РФ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ФСБ России)
ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА

14 апреля 2010 г. №21/7/3/1234 Москва, 101000
На № 053/А от 6 апреля 2010 г.

Уважаемые коллеги!
Ваше обращение относительно возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетних российских граждан, вписанных в паспорта сопровождающих их родителей, по поручению рассмотрено в управлении пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
Сообщаем, что в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (далее - Постановление) , вступившего в силу 1 марта 2010 г. , внесение сведений о детях в паспорт, удостоверяющий личность родителя не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
[Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до вступления в силу вышеуказанного Постановления, а также оформляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298, осуществляется по срокам действия этих документов, без необходимости оформления для ребенка отдельного паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. ]

С уважением,
Начальник управления пограничного контроля В. Мочалов
=========
А в марте вступил в силу новый Адм. регламент выдачи и замены паспортов
http://www.rg.ru/2010/03/05/pasport-dok.html
И в нем отмечено :
46. В случае, если заявитель просит внести в паспорт сведения о его несовершеннолетних детях, ему в обязательном порядке разъясняется, что внесение данных о детях в его паспорт производится с целью подтверждения родственных отношений и в соответствии со статьей 7 Федерального закона граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию на основании паспорта, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Это на основании Постановления Правительства РФ от 01.03.2010.
http://biodocs.narod.ru/articles/LawChanges13.html

Т. е. идет кампания с тем, чтобы все граждане РФ имели отдельные паспорта. Но - без репрессий, постепенно, через слухи, чтобы народ паспорта детям поактивнее оформлял. А разъяснение ФСБ - чтобы пока не пугались, не копились толпы заплаканных детей и возмущенных родителей на погранпунктах.

=====
Если интересно подробнее - зайдите на лучший негосударственный сайт по помощи гражданам в оформлении загранпаспортов
http://biodocs.narod.ru/articles/LawChanges.html