Я разведена, где бывший муж понятия не имею, дочке 14 лет, не можем получить паспорт, требуют паспорт её отца, что делать?

обратиться в суд с заявлением о признании мужа безвестно отсутствующим, указав в заявлении для чего вам это нужно...

Из Административного регламента
34. Для получения паспорта гражданин лично представляет:
34.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) ,
34.2. Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении.
34.3. Две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.
34.4. Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325).
34.5.
документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства,
132. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных сотрудников в ходе предоставления ими государственной услуги или исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.

Обратиться в прокуратуру с требованием привлечь баранов из УФМС к ответственности по ст. 19.1 КОАП РФ - самуоправство.
Никакой паспорт отца не нужен.

получите справку (по заявлению) у участкового что с мужем не живу 14 лет, место его неизвестно.

ну вообще они могут потребовать чтобы установить гражданство дочери- поскольку она автоматом гражданка РФ если оба родителя граждане РФ, хотя если у нее уже есть вкладыш или штамп о гражданстве-то обойдутся и одним паспортом. Если будут упираться- скажите что вы записались на прием в общественную приемную к их главе - и будете жаловаться- они ведь зависят от премий- вряд ли пойдут на открытый конфликт

это требование противозаконно

Это требование незаконно.
Обратитесь к начальнику отедление УФМС.
Если не поможет - срочную жалобу в прокуратуру с просьбой понудить УФМС исполнить свои законные обязанности и еще можно в суд подать с требованием моральной компенсации за нарушениие конституционных прав.

Никаких паспортов НЕ нужно.
Кстати перечень документов указан на сайте УФМС.
http://www.fms.gov.ru/documents/passportrf/

белый ветер прав

ни каких паспортов не надо... свидетельство о рождении и справка с места жительства

а свидетельство о разворе им показывали?