Власть и злоупотребление ею --это характерно для всех цивилизаций?

Конечно, характерно. Всегда было и, как ни прискорбно, будет.
При разной власти и злоупотребления разные.

При всех известных типах государств люди всегда жили "по понятиям" несмотря ни на какие законы. И всего лишь потому, что человек по своей природе - эгоист, захватчик и эксплуататор. Чиновники – тоже люди и они также порочны.
Т. е. те люди, которые должны создавать законы и надзирать за их соблюдением, пользуются всегда своим исключительным правом быть выше закона. Когда в обществе недостаточно общественного контроля, или когда он вообще невозможен (при тоталитарном режиме, например) , тогда неизбежно будет возникать соблазн исключительности. Следствием её и являются всякие попытки немедленного использования любой ситуации, т. е. злоупотребления.

Такие "дефекты" в деятельности государства, конечно же, нетерпимы. В общественном сознании они отождествляются с изменой государству.
Наверно, оптимальным для нас является такое общество, в котором вероятность стать жертвой (преступника или государства) минимальна. В "неправовом" обществе произвол государства весьма велик и риск стать жертвой этого произвола нестерпим.
Только государство и право вводят в рамки закона естественную для человека войну против ближнего.

"Короче"…
Там, где нет контроля общей этики, он заменяется контролем закона. Какой контроль сильнее, это зависит от конкретных исторических условий. Например, при всей известности о злоупотреблениях советской милиции этический контроль над ней со стороны общества был очень силен! И мы имели благородную и заботливую милицию. Не то, что сейчас.
Про более древние времена трудно рассуждать. Это очень необъективно будет.

Власть - это отношение, заданное на множестве людей, которое сопоставляет каждому человеку число людей выше и ниже его рангом.
Только что придумал - в стиле общей алгебры, которую не знаю, естественно.

Власть - это социокультурный феномен, возникающий вместе с цивилизацией и составляющий ее неотъемлемую сторону, важнейший атрибут.

Власть начинается там, где возникают люди и человеческое сообщество.
Только в этом случае она отождествляется не с природными, а с общественными характеристиками человеческого бытия, такими как авторитет, иерархия, управление, организация.
И природные, и социальные качества человека образуют, в лучшем случае, только совокупность общих предпосылок власти, совокупность разноуровневую и не упорядоченную.

Исходя из этого, можно предположить, что власть - явление, возникающее на определенном этапе развития общества, а именно в процессе перехода от первобытности (варварства) к цивилизации. Власть становится вместе с цивилизацией, как ее аспект, как составная часть, атрибут цивилизации. Феномен власти образуется пересечением двух начал - социума и культуры.

К наиболее часто выделяемым признакам российской цивилизации относятся: а) самодержавная форма государственной власти или, как определил этот тип власти историк М. Довнар-Запольский, «вотчинное государство» ; б) коллективистская ментальность; в) незначительный объем экономической свободы; г) подчинение общества государству (или дуализм общества и государственной власти) .

Я в Эрмитаже не был, но не брожу впотьмах,
И знаю - держат небо Атланты на руках! !
Стоят они, как раньше, и держат - до сих пор! !
И нет здесь места фальши, такой был уговор!

Пусть небо давит тучами, им сил - не занимать!
Не продадут, при случае, ни Родину, ни мать!
Пусть войны, перемены и чехарда амбиций -
Атлант не ждет замены и не сдает позиций!

...Но люди - не Атланты, менталитет иной:
Позвали дилетанты - и все пошли толпой!
Теперь скрипим зубами, и кровь стучит в висках.. .
Мы виноваты сами, что силы нет в руках!. .

Нам надо поучиться у каменных парней.. .
И жить - не суетиться! - взяв силу от корней!.. .

(Владимир Козубов)

убить дракона

Это характерно для всех Людей!