почему фотобумагу делают форматом А4 (210х297 мм), а фоторамки 20х30 см - не влазит?

Потому, что A4 - это офисный формат (1/16 листа A0), а не фотографический.

Фоторамки же делают под фотобумагу: в приведённом в вопросе - 12" х 8" (размеры фотобумаги традиционно стандартизованы в дюймах). Если точно, то это будет 304.8 х 203.2 мм, но с советских времён у нас его принято называть "двадцать на тридцать".

210 мм в 200 мм на самом деле не влезают.
А рамки есть и А4

Чтобы затруднить ползователям жизнь...

20 х 30 см - это, в общем-то старый, традиционный размер рамок. Что интересно, он и раньше-то не соответствовал формату фотобумаги. Помнится, меня это всегда раздражало: черно-белую бумагу выпускали размером 18 х 24 см и 24 х 30 см, и ни тот ни другой формат не подходили к рамке.
А проблема с форматом А4 возникла, когда фотографии перестали печатать на черно-белой бумаге и перешли на цветную принтерную печать. При этом традиционный размер рамки 20 х 30 см вступил в противоречие с не менее традиционным размером бумаги для принтерной печати А4.
В принципе, уже почти победила фотобумага. Ибо в последние годы в продаже чаще встречаются рамки А4, чем 20 х 30 см.

Фотобумагу (А4условно) делают в размере 20х30 - это стандарт... При домашнем использовании принтерной печати выбирайте любой формат, но с учётом того, что в одном случае вы обрежете снимок - в другом - на снимке будут поля белые или цветные по вашему выбору и по возможностям вашей камеры снимать в определённом стандарте.
Например размер 15х20 варьируется в печати - можно заказать и размер 15х21 см . а также 15х22 без подрезки или потери части снимка и ухудшения качества печати. Потому, что разные камеры снимают в каком то одном из этих форматов.
Не унывай, всё ещё впереди....
Ещё. Не сразу понял... Рамка 20 х30, но предназначена для фото размером, например 18х24 . Эти рамки предполагают использование т. н. Паспарту, который заполняет всю рамку 20х30, а в нём имеется прорезь, оформленная для вставки фото размером 18х24 или даже меньше. На ютюбе имеются уроки, как самому создать такой вариант при оформлении фото в рамку. Такое оформление фото и картин можно видеть на выставках.

учтена погрешность на границы печати принтера

a4 - формат бумаги. принтеры под него делают...
а бумагу делают и A2, к примеру...

Те, кто пишут "ВЛАЗИТ", они же и рамки делают!