Почему для безбожного мира самый действенный закон "Око- за око"?Иначе порядка никогда не будет.

Так Бог создал.

Дить по уму куда выше лозунг или призыв к действию, смотря кого ты слушаешь и какую реакцию вызываешь своими действиями в дальнейшем.

Да. Согласна.
К сожалению, очень невежественный человек - понимает только палку.

Aрджуна сказал: О потомок Вришни, какая сила заставляет человека совершать грехи даже против его воли?
Верховный Господь сказал: О Aрджуна, эта сила не что иное, как вожделение, которое возникает под влиянием гуны страсти, а затем превращается в гнев. Вожделение - всепожирающий, греховный враг всех существ в этом мире.
Как огонь покрыт дымом, зеркало - пылью, а зародыш - чревом, так и живые существа, каждое в разной степени, покрыты вожделением.
Так чистое сознание живого существа, изначально обладающего совершенным знанием, оказывается во власти его вечного врага - вожделения, ненасытного и пылающего, подобно огню.
Оплотом вожделения являются чувства, ум и разум. С их помощью вожделение покрывает истинное знание живого существа и повергает его в иллюзию. Бхагавад - Гита 3.36-40.

Осознав свое превосходство над материальными чувствами, умом и разумом, человек должен обуздать ум с помощью одухотворенного разума, и таким образом духовной силой побороть своего ненасытного врага - вожделение. Бхагавад - Гита 3.43

Ну да, ну да, конечно ...

"Око- за око" - это высшая мера наказания, но не обязательная.
закон нужен там где нет совести

Потому что закон не для праведников, а для грешников:

19 Для чего же закон? Он дан после по причине преступлений, до времени пришествия семени, к которому [относится] обетование, и преподан через Ангелов, рукою посредника.
(Гал. 3:19)

Ложь от сатаны.
Насилие порождает насилие, что и видим в мире повсеместно.
Христос ввел совершенную заповедь любви. И Сам Он не злословил взаимно! Тоесть злом на зло не отвечал.

Что значит не противиться злому?
Это значит поступать с беззаконием согласно Слову Божьему, через исполнение заповедей. Если не выходит донести истину, то оставить на Суд Божий, Бог с беззаконником разберётся. Главное - самому исправлять душу свою и свет истины нести по Воле Бога.

Евангелие от Матфея 5 глава
38 Вы слышали, что сказано: «око за око и зуб за зуб».
39 А Я говорю вам: не противься злому. Но кто ударит тебя в правую щеку твою, обрати к нему и другую;
40 и кто захочет судиться с тобою и взять у тебя рубашку, отдай ему и верхнюю одежду;
41 и кто принудит тебя идти с ним одно поприще, иди с ним два.
42 Просящему у тебя дай, и от хотящего занять у тебя не отвращайся.

Иудеи были жестокосердными и идолопоклонниками в прошлом. Потому "око за око" - это был их мирской закон.

И по божьему око за око .

"Кнут — для коня, узда — для осла, А палка — для спины глупых." ( Притчи глава 26, стих 3)