Как быть в такой ситуации? есть ли льготы?

2-е не живут, а свою часть коммунальных платежей платят? А почему нет?
Да, положены. Субсидия на оплату жкх, пусть идет в свой МФЦ и узнает, как ему ее оформить.

Оформляется льгота на конкретного пенсионера. Перечень документов для предоставления на местном сайте Минсоцразвития.

Учтут доходы всех. Ну пусть обратится ( лучше всё--таки в отдел жил. субсидий) --хоть узнает что и как. Ему бы платёжные документы разделить, если все /другие платить не желают.

Инвалиду положена льгота 50% на оплату его части коммунальных расходов. Идете в отдел соцзащиты, предъявляете им паспорт, справку МСЭ, последние квитанции по оплате, справку о количестве зарегистрированных в квартире и реквизиты банковского счета. Соцзащита высчитывает вашу долю и возвращает половину расходов вам на счет. Вернее, там не совсем половина будет, а меньше: за отопление, воду горячую и холодную, канализацию, газ, свет. На общедомовые нужды по строке "текущее содержание и ремонт" льгота не распространяется.
И это не субсидия, которая зависит от величины дохода. Это федеральная льгота инвалидам. У субсидии размер колеблется в зависимости от доходов, она положена только малоимущим, а льгота составляет конкретную величину.

Субсидию дают только инвалидам 1 и 2 групп.
Если все 4 человека, прописанные в квартире, имеют группы инвалидности -субсидия разделяется поровну на всех.
Если инвалидность только у одного человека, а остальные зарегистрированные в квартире работают или болтаются без дела - субсидия не предоставляется.