Да, считается нарушением. Штраф 500 р.
Можно посмотреть, к чему это приводит.
Ребенок на руках у пристегнутого пассажира. При ударе ребенок вылетает из рук и ударяется головой о переднюю панель автомобиля -
http://avtokrisla.com/crash_test_video.html .
Ребенок на руках у матери -
http://www.youtube.com/watch?v=xU2jrQ4uunU
Ребенок на руках -
http://video.tochka.net/68009-rebenok-na-rukakh/
Смотрите, думайте.
-------ПДД-------
22.9. Перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.
Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием специальных детских удерживающих устройств.
-------КоАП------
Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов
Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах -
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.