Реформы Витте и Сталыпина

С. Ю. Витте, став 19 октября 1905 года первым в истории России премьер-министром, составил и 3 ноября 1905 года подписал у Николая II Манифест об отмене взимания с крестьян выкупных платежей (с 1 января 1907 года) [7]. Этот документ коренным образом менял порядок надельного землевладения: крестьяне становились полными собственниками своих наделов. К апрелю 1906 года кабинетом Витте была разработана программа преобразований в российской деревне, основные положения которой легли в основу аграрной реформы, получившей название Столыпинской. П. А. Столыпин, став 26 апреля 1906 года министром внутренних дел, а с 8 июля этого же года одновременно председателем Совета министров, придал реформе экономический, политический и социальный характер. Основное содержание Столыпинской аграрной реформы заключалось: 1) в разрешении крестьянам выхода из общины, 2)в проведении землеустройства для ликвидации чересполосицы, 3)«насаждении» частной крестьянской земельной собственности путем предоставления крестьянам льготного государственного ипотечного кредита через Крестьянский поземельный банк 3) переселении крестьян при поддержке государства на окраины империи. В 1908–1909 годах правительство провело ряд мер, направленных на создание более благоприятных условий для образования хуторов и отрубов, формирование слоя крестьян, владевших участками правильной конфигурации, наиболее отвечающих требованиям рационального хозяйствования. В марте 1909 года с целью ускорения процесса землеустройства были изданы специальные «Временные правила» , предусматривавшие «разверстание» на хутора и отруба целых селений. Закон от 14 июля 1910 года утвердил указ от 9 ноября 1906 года и внес в него некоторые дополнения и изменения. Во-первых, был упрощен порядок выхода крестьян из тех общин, где не было земельных переделов после 1861 года. В этих общинах не нужно было получать разрешения от сельского схода, а требовалось только подать заявление. Во-вторых, была усилена та часть указа, которая касалась выделения на хутора и отруба: теперь желающим выйти из общины необходимо было согласие лишь одной пятой схода, а оставшиеся в общине крестьяне могли требовать (с целью улучшения землепользования) выделения на отруб всех «укрепленцев».