Есть ли разница, кому подавать заявление и документами при оформлении загранпаспорта?

нет, как мне кажется. как ты себя ведешь - так и к тебе относятся. Нам нужны были паспорта быстро. Коробка конфет и всего 1,5 недели на ожидании паспортов!