армия России была слишком большая и сильная, поэтому решили провести её реформу? и еще : КТО решил провести реформу ?

Большая армия - это не значит сильная армия. Великий Суворов учил побеждать не числом, а умением.
А реформы в российской армии периодически проводятся с момента ее возникновения. .
Решение об их проведении принимает Верховный главнокомандующий...